Эмбарго: что это такое простым языком. Основные виды эмбарго в современном мире и в истории. Чем чревато эмбарго для страны и как с ним бороться?

Доброго времени суток, уважаемые читатели проекта 50baksov.ru!

Что такое Эмбарго простыми словами и для чего его используют в современном мире?

В ходе социально-экономических взаимоотношений между государствами образовалось такое понятие, как эмбарго. Нередко оно является основанием для прекращения либо временной остановки выполнения определенных обязательств между конкретными странами, их гражданами или организациями.

По сути, данный инструмент используется в международном праве как репрессивная мера, применяемая одной страной в отношении ряда (или одного) государств с целью оказания экономического, финансового, научно-технического либо политического давления.

Если обратиться к определению слова «эмбарго» (от лат. – препятствовать, мешать), становится ясно, что это запрет определенной страны на ввоз или вывоз различных товаров, технологий, капитала и иных активов в конкретные государства.

Считается, что слово «эмбарго» имеет испанское происхождение и в первоначальном определении предусматривало запрет на выход собственных или зарубежных судов из акваторий портов ряда государств. Как правило, этот инструмент применялся при возникновении военных конфликтов.

В современных реалиях эмбарго не используется для получения выгоды, а практикуется различными странами в отношении оппонентов с целью оказания экономического (любого другого вида) давления. Запрет в отношении определенной страны может быть выборочным (как правило, вводится для ограничения экспорта конкретной группы товаров), а также полным. Последнее представляет собой не что иное, как экономическую блокаду.

Важно: в Уставе ООН прописан пункт, в котором указано, что эмбарго может быть инструментом коллективного воздействия в отношении конкретного государства и накладывается в случае, если его деятельность ставит под угрозу стабильность международной экономики.

Если конкретное государство накладывает эмбарго в отношении другой страны, это означает, что целью данной санкции является нанесение материального ущерба оппоненту либо вынуждение его действовать по определенным указаниям.

Успех применения таких мер во многом зависит от соблюдения ряда условий:

  • наличия высоких экономических показателей страны-инициатора эмбарго;
  • нестабильности государства, к которому применяются санкции;
  • неожиданности и масштабности вводимых ограничений к оппоненту.

Эмбарго может быть использовано инициаторами как в мирное, так и военное время. К различным запретам в отношении определенной страны прибегают при помощи всевозможных экономических уловок. Помимо этого, в мирное время эмбарго может быть коллективным в случае, если определенное государство своими действиями угрожает мировой безопасности.

Как показывает практика, санкции могут принести успех в том случае, когда у оппонента, в отношении которого они применяются, наблюдается низкий показатель экономической эластичности, поскольку имеется сильная зависимость этого государства от импорта различных товаров.

Несколько иначе обстоит дело со странами с высокими экономическими показателями, в отношении которых планируется введение санкций. В качестве примера — ряд экономических запретов Евросоюза в отношении Российской Федерации.
Известно, что продукция большей части европейских фермерских хозяйств была ориентирована на наших потребителей. Это обеспечивало стабильный канал сбыта для западных бизнесменов. Как только ЕС ввел эмбарго в отношении России, фермеры лишились возможности продавать нам свою продукцию.

Это послужило поводом для поисков новых каналов реализации сельхозпродукции, в результате чего европейский рынок стал резко перенасыщен товарами фермеров. Это повлекло за собой снижение потребительского спроса.

Чтобы реализовать продукцию, предприниматели были вынуждены устанавливать низкие цены, что повлекло за собой огромные убытки фермерских хозяйств в ряде европейских стран. На российском же продуктовом рынке количество импортных товаров резко сократилось, что не могло не остаться незамеченным отечественными производителями.

Поскольку спрос на ряд товаров многократно возрос, они подняли отпускные цены на свою продукцию, к тому же увеличились показатели производственной рентабельности внутри РФ. В данный момент материальную выгоду получают как крупные отечественные производители (холдинговые компании, альянсы, концерны) так и мелкие фермеры.

В военное время эмбарго в отношении конкретного государства применяется с целью экономической дестабилизации оппонента, в результате чего часто наступает стагнация его экономики (экономический застой, упадок производства, лишение каналов сбыта товаров и сырья). Санкции в отношении страны-агрессора могут привести к самым непредсказуемым последствиям. Если инициатор военных действий зависит от импортной сырьевой базы (нефть, металлы, прочее), снижается его активность на линии столкновения с противником.

К тому же возрастают расходы на их покупку, а также продуктов питания и товаров первой необходимости, которые завозятся агрессору другими странами-поставщиками по очень высокой цене. Конечно, запреты могут дать как положительный эффект и привести к разрешению конфликта мирным путем, так и отрицательный результат (усугубить положение страны-инициатора эмбарго).

Классификация эмбарго

Для классификации эмбарго используются признаки декларируемых оснований, которые напрямую оказывают влияние на принятие санкций в отношении конкретного субъекта:

  • Политические санкции. Эмбарго этого вида используется конкретной страной, чтобы оказывать на оппонентов идеологическое влияние. Примером политического запрета может служить ужесточение Штатов торговых взаимоотношений с Кубой. Американское правительство в 2003 году подписало декларацию, преследовавшую цель ускорить процесс преобразования кубинской страны в независимую демократическую державу.
  • Эмбарго, применяемое для защиты интересов госбезопасности. Конкретная страна может принять определенные политические или экономические меры, которые обеспечат сохранность ее интересов.
  • Санкции, вводимые для недопущения и разрешения конфликтных ситуаций, связанных с территориальной целостностью держав. Ярким примером может служить введение Грецией запрета на торговлю с Македонией в 1994-1995 гг. Эмбарго было применено, поскольку македонские власти посягали на греческую территорию.
  • Экономический запрет на торговую деятельность. В 2015 году казахское правительство ввело эмбарго на топливо (дизель и бензин) российских производителей по причине их низкой отпускной цены. В результате нефтеперерабатывающие предприятия Казахстана понесли огромные убытки.
  • Эмбарго, связанное с сохранением состояния здоровья жителей конкретного государства. Так, в период с 2006 по 2013 год Россия ввела ряд ограничений по отношению импорту вин, сельскохозяйственных продуктов и минеральных вод производителей Грузии. Данный запрет был обоснован обеспокоенностью руководства страны состоянием здоровья соотечественников.
  • Экологический вид эмбарго. Применяется в отношении страны, которая проводит преступную экологическую деятельность или уничтожает определенный вид животных.
Читайте также:  Как открыть закусочную с нуля и разбогатеть на ней в 2019-2020 году. Подробное руководство от А до Я для начинающих бизнесменов с комментариями и готовым бизнес-планом.

Как показывает практика, эмбарго достаточно часто практикуется в масштабах мировой экономики. Этот инструмент применяется для того, чтобы принудить (экономически) руководство некоторых держав принять решения, которые будут выгодны другим странам (союзу ряда государств).

Последствия эмбарго для страны

Наложение эмбарго влечет за собой весьма серьезные последствия для экономического развития определенного государства. Они выражаются в первую очередь в резком снижении торгового, финансового и политического сотрудничества с рядом стран. Также введение санкций против определенного государства провоцирует:

  • резкое снижение экспорта производимой продукции;
  • сокращение импорта товаров;
  • падение котировок акций на фондовых биржах.

В результате эмбарго наблюдается существенное снижение количества экспортируемой продукции. Это ведет к тому, что предприятия определенного государства теряют наработанные каналы сбыта с зарубежными компаниями-партнерами.
Введение санкций негативно сказывается на импорте, поскольку многие компании не могут получить сырье (при отсутствии аналогов в конкретном государстве) для производства продукции. В ряде случаев это чревато остановкой предприятий и даже их банкротством.

Не менее серьезные проблемы после введения эмбарго возникают на фондовых рынках, поскольку акции организаций государства, к которому применены санкции, резко падают в цене.

По этой причине инвесторы теряют интерес к таким активам и количество иностранного капитала резко уменьшается (к примеру, деньги переводятся в надежные банки оффшорных стран, включая частных инвесторов, использующих дебетовые карты Visa или Mastercard). Падение экономических показателей государства не вызывает доверия, поэтому привлечь компании, которые рискнут вложить свой капитал в какой-либо бизнес, практически невозможно.

Торговое эмбарго: его цели и функции

Для ведения войны используются разные средства. По сути, она идет постоянно, а острая фаза, когда активно работает тяжелая артиллерия, самолеты и ракеты, свидетельствует о ее экстремальной форме. Мировые страны, и особенно сверхдержавы, периодически испытывают прочность друг друга, пытаясь отстоять свои интересы и в меру возможностей ослабить конкурентов по торговле.

Самым распространенным способом «мирной войны» является экономическое давление, которое носит название «торговое эмбарго» и происходит от испанского слова embargo – запрет, арест. Что означает эмбарго, и какие последствия оно несет для сторон конфликта? Какие меры принимают страны, подвергшиеся торговому запрету, для преодоления его негативных факторов? Сначала нужно понять сам принцип действия этой репрессивной меры.

Что такое торговое эмбарго

Понятие «эмбарго» впервые появилось в XVIII веке и применялось по отношению к задержанным кораблям и оружию, которые принадлежали иностранным государствам. Как упоминалось ранее, от испанского embargo (запрет) образован глагол embargar, что в переводе означает «конфисковать, налагать арест».

В некоторых случаях первоосновой считают латинский термин imbarricare (препятствовать). Со временем он прочно вошел в международное право и стал популярным в вопросах регулирования межгосударственных отношений и международных торговых войн.

Радикальной мерой ограничения торговли между странами считаются экономические санкции, среди которых важное место занимает торговое эмбарго – запрет на ввоз (вывоз) в страну или из страны определенной категории товаров.

Обычно государства решаются на введение коммерческого эмбарго по политическим причинам. Кроме того, экономические санкции могут накладываться на какое-то государство по коллегиальному решению, например, резолюции Организации Объединенных Наций.

Эмбарго вредит не только экономике страны, которая им воспользовалась, но и государству, для которого эта санкция применена. В то же время остальные страны, которые не присоединились к торговому эмбарго, получают от этого дополнительный бонус.

При свободных торговых отношениях в точке F устанавливается равновесие при стоимости Р. В условиях эмбарго траектория Se не просматривается, а предложение импорта отражает только линия Sn. В итоге страна, применившая торговое эмбарго, имеет падение цены, так как реализация товаров на внутреннем рынке растет. Изолированное от внешней торговли государство, наоборот, получает взлет цен и сокращение объема импорта до М1. Колебания внутреннего равновесия (траектория F>Е) дают следующий результат:

  • Зона а – потери страны-инициатора санкций;
  • Зона b – выгода воздержавшихся стран;
  • Зона (b+c+d) – потери страны-объекта применения эмбарго;
  • Зона (a+c+d) – совокупные потери от внешнеторговых санкций.

Однако целью применения эмбарго являются не экономические преимущества, а рычаги давления на государство для воплощения определенных замыслов. В этом аспекте торговое эмбарго будет успешным для страны-инициатора, если:

  • Она обладает высокой гибкостью экспортного предложения, а значит, довольно безболезненно может уменьшить объём экспортируемых товаров;
  • Государство-объект установления эмбарго характеризуется большой потребностью в импорте, так как ее экономика прочно связана с внешней торговлей;
  • Санкции широкомасштабны и введены неожиданно.
  • Экспортно-импортные операции: виды и пошаговая организация

Однако целью применения эмбарго являются не экономические преимущества, а рычаги давления на государство для воплощения определенных замыслов. В этом аспекте торговое эмбарго будет успешным для страны-инициатора, если:

  • Она обладает высокой гибкостью экспортного предложения, а значит, довольно безболезненно может уменьшить объём экспортируемых товаров;
  • Государство-объект установления эмбарго характеризуется большой потребностью в импорте, так как ее экономика прочно связана с внешней торговлей;
  • Санкции широкомасштабны и введены неожиданно.
Читайте также:  Какой бизнес самый прибыльный в текущих реалиях рынка (2019-2020 год)? Лучшие виды малого бизнеса практически без конкуренции и с высокой маржой.

Правовое основание введения торгового эмбарго

Юридическим основанием для применения любых внешнеторговых санкций, включая эмбарго, нормативами ВТО предусмотрено такое понятие, как защита «национальной безопасности». Генеральное соглашение (ГАТТ) относительно тарифов и торговли как основной документ для деятельности ВТО разрешает устанавливать торговые ограничения, включая эмбарго, если государство таким образом защищает «существенные интересы своей безопасности» (ст. XXI).

Однако опыт стран-участниц ВТО, вводивших торговое эмбарго, свидетельствует о том, что определение «существенных интересов безопасности» довольно расплывчато и позволяет трактовать его по усмотрению членов организации. Стоит отметить, что решение спорных вопросов внутри ВТО дает весьма скромные результаты.

В конечном счете страны располагают значительными возможностями для установления эмбарго под лозунгом соблюдения «национальной безопасности». Из всего описанного в данной статье относительно эмбарго, инициированного странами-участницами ВТО, следует, что концепция «существенные интересы безопасности» очень туманна.

Выходит, что торговое эмбарго относится к категории эффективных экономических мер, используемых тем или иным государством для экономического и политического давления на другие страны. Результативность политики запретов пока не определена в условиях современного развития свободной торговли (фритредерства) во всем мире. Для стран, желающих воспользоваться эмбарго с целью давления на конкурентов, препятствием могут стать нормы ВТО.

Однако поправка на необходимость применения торговых санкций при угрозе для безопасности страны в сочетании с размытостью этого понятия в положениях ГАТТ открывает широкие возможности для государств устанавливать эмбарго, связывая его с возникновением ряда угроз своей национальной безопасности.

Какие различают виды торгового эмбарго

С учетом объема установленных запретов существует полное эмбарго и частичное. Под первым понимают глобальные недозволительные меры по внешнеторговым отношениям между странами, исключением из которых является выполнение различных гуманитарных программ. При этом само государство вправе вообще прекратить внешнеторговые связи с другими странами, желая образовать автаркию (система замкнутого воспроизводства).

Так, Испания в 1939–1959 годах при правлении диктатора Франсиско Франко абсолютно отказалась от внешней торговли с другими странами. Полное торговое эмбарго применяется и к другим государствам. Для примера можно привести континентальную блокаду Великобритании (1806–1814 годы), введенную Наполеоном Бонапартом с тотальным запретом торговли с государством-противником.

В прошлом веке подобным примером стал разрыв торговых отношений с КНДР по инициативе Соединенных Штатов Америки в качестве реакции на участие Северной Кореи в войне 1950–1953 годов. На закате 80-х условия корейского эмбарго немного смягчились, однако лишь много лет спустя (2008 г.) были полностью отменены торговые запреты.

Частичное торговое эмбарго охватывает обособленные объекты или направления международной торговой деятельности.

Основными категориями товаров, чаще всего страдающих от этих ограничительных санкций, становятся нефть, продукция для ядерного производства и топливной энергетики, оружие, боеприпасы и военная амуниция, продовольственные товары (икра, рыба, мясо), предметы роскоши, (без)алкогольные напитки, электроника. Частичное эмбарго можно устанавливать на импортные и экспортные операции, применяя при этом всевозможные сочетания санкций

Торговое эмбарго в России в нынешние дни

Не так давно было объявлено торговое эмбарго России (2014 г.) на импорт продовольствия из стран, принявших антироссийские санкции, которое вступило в силу 7 августа. Вначале запрет был рассчитан на год, но затем ежегодно продлялся.

Странами, для которых закрыт сельскохозяйственный продуктовый рынок России, стали США, государства Евросоюза, Австралия, Канада и Норвегия. Функции контроля над выполнением данного запрета возложены на Федеральную таможенную службу.

Обязанности по исследованию и быстрому реагированию на колебания конъюнктуры продуктового рынка с целью сдерживания роста цен выполняет специальная государственная комиссия при участии Министерства сельского хозяйства и под контролем Федеральной антимонопольной службы.

Многие эксперты считают, что торговое эмбарго России на импортную сельхозпродукцию ускорит развитие собственного аграрного сектора.

На официальном правительственном сайте РФ можно найти список продуктов, запрещенных для ввоза в нашу страну, в которых входят:

  • Мясо (охлажденное, свежее, мороженное) крупного рогатого скота;
  • Свинина (охлажденная, свежая, мороженная);
  • Мясо и субпродукты из домашней птицы;
  • Соленое, рассольное, копченое или сушеное мясо;
  • Рыба и морепродукты (моллюски, ракообразные и другие виды беспозвоночных);
  • Молочная продукция, свежее молоко;
  • Овощи, в т.ч. корнеплоды и клубневые;
  • Орехи и фрукты;
  • Колбасная продукция, мясные (кровяные) субпродукты и изделия на их основе;
  • Продукты из растительных жиров (в т.ч. сыры, творог и молокосодержащие издели

К чему привело торговое эмбарго в России

Торговое эмбарго России на экспорт продукции аграриев из нескольких ключевых стран повлияло на банковскую деятельность, завязанную на международных операциях. Пока не решены вопросы, что делать банкам в этой ситуации, как разблокировать сделки коммерческого финансирования и какие последствия может вызвать какое-либо действие.

Неожиданная задержка контрактов с поставщиками продукции без малейшего переходного периода серьезно нарушила снабжение внутреннего рынка России и стабильность организации поставок. Несколько десятков грузовых судов и рефрижераторов с товарами (многие из них оплаченные) были заблокированы в портах и на российской границе.

Так, 7 августа российско-финскую границу смогли пересечь только товары, оплаченные российскими заказчиками за неделю до того, как было объявлено торговое эмбарго России 2014 года. Многие импортеры предпочли не рисковать своими деньгами и развернули фуры, отправленные в Россию, обратно для возврата груза европейским продавцам.

Еще интересный пример. Популярный датский перевозчик Maersk Line объявил, что из-за ответных российских санкций потребовалось вернуть отправителям множество морских контейнерных поставок продовольствия. В связи с тем, что его клиенты были застигнуты врасплох этими санкциями, Maersk Line ищет наиболее дешевый способ для возвращения товаров в Европу.

Читайте также:  Где можно купить юридический адрес и сколько он стоит в 2019-2020 году? Пошаговая инструкция от А до Я для чайников по поиску юрадреса для регистрации фирмы. Подводные камни и все подробности с комментариями юриста.

В настоящее время Россия завозит на внутренний рынок 40% всего продовольствия на 43 млрд долларов. Импорт продовольствия из стран Евросоюза в 2013 году составил 11,8 млрд долларов, а из США – 1,6 млрд долларов.

Как упоминалось выше, под российские санкции попали уже проплаченные контракты. Предварительные оценки экспертов показывают, что потери отечественного бизнеса (а именно компаний, занимающихся импортом, перевозками, переработкой и хранением продуктов) исчисляются суммой около 140 млн долларов. Ущерб для экспортеров ЕЭС может достигнуть 6 млрд долларов.

Юридически международные торговые отношения регулируются договорами или соглашениями, подписанными на двусторонней основе. Они образуют юридическую базу для законного проведения торговых операций, а также определяют режим для иностранных товаров, услуг, капитала, юридических и физических лиц в конкретной стране.

Внутри ВТО, куда Россия вошла в 2012 году, общепризнанной основой для внешнеторговых отношений является режим максимального благоприятствования. Это означает, что стороны соглашения предоставляют друг другу все права, льготы и преимущества, которыми располагает или будет располагать некое третье государство.

На фоне снижения государствами степени тарифной защиты (по условиям ВТО) как максимально эффективный способ защиты внутреннего рынка в первую очередь стали использоваться нетарифные меры.

Они включают все доступные инструменты, которыми пользуется государство для упорядочивания торговли (кроме тарифов) и которые регулируют ограничения и запреты на экспорт (импорт) товаров.

Сегодня уже получены (и возможны в дальнейшем) ряд претензий от участников ВТО по поводу торгового эмбарго России на ввоз некоторых продовольственных позиций. Со своей стороны, в аргументации Россия намерена опираться на необходимость государственной продовольственной безопасности.

Подобные исключения действительно допускаются соглашениями ВТО. В то же время в спорной ситуации придется обоснованно доказать реальность самой угрозы, а не использования ее как предлога для защиты собственного рынка. Заметим, что за всю историю ВТО наложение санкций не оспаривалось ни разу.

Каждый внешнеторговый контракт своими положениями должен предусматривать форс-мажорные обстоятельства, в число которых входит торговое эмбарго (запрет) государства на ввоз или вывоз товаров.

Ответные санкции России на импорт продовольствия из некоторых стран сторонами контрактов должен трактоваться как форс-мажор. Это даст возможность покупателям отказаться от оплаты недоставленного товара и сделать попытку вернуть уплаченную сумму аванса за возвращенный груз. Что касается продавцов, то в случае непреодолимых обстоятельств они могут избежать штрафных санкций за задержку поставки.

Обращаясь к иностранному, например, англосаксонскому законодательству, можно увидеть, что при форс-мажоре дальнейшее соблюдение договора не нужно, и обязательства сторон по нему прекращаются в силу юридической невозможности его выполнения.

Выше упоминалось, что внезапное торговое эмбарго на импорт вызвало задержку отгруженных в Россию товаров и возврат этих грузов отправителям. Некоторая продукция была предоплачена, к тому же все продавцы после отгрузки имели полный комплект соответствующих документов (в том числе транспортный), предъявляемых покупателю для перечисления денег на открытый ранее счет или оплаты через банк по инкассо или аккредитивам.

Продавцы могут поступать по-разному. Одни войдут в создавшееся положение и вернут оплаченный аванс, другие не подадут документы на оплату, зная, что груз возвращен из-за эмбарго, и оплаты все равно не последует.

Но, учитывая свои убытки, ряд продавцов внезапно запрещенных товаров все же будут отстаивать свою точку зрения: контрактные обязательства по поставке исполнены, и груз перешел во владение покупателя.

Таким образом, они не вернут суммы оплаченных авансов, подадут документы на оплату и обратятся в Арбитражный суд в случае неполучения денег из-за российского торгового эмбарго на импорт.

Поговорим подробнее о факте перехода товаров (продукции) в собственность покупателя в соответствии с контрактом.

Если документом не предусмотрен момент (дата) перехода прав собственности, его определяют согласно правам сторон, указанным в контракте. Вдобавок положение о действующем праве должно выражаться прямо либо конкретно следовать из условий соглашения (п.2 ст. 1210 ГК). При отсутствии договоренностей сторон о порядке применения права за основу берется право страны, обозначенной в контракте. Обычно это государство продавца (ст. 1211).

Так, законодательство РФ предполагает, что право собственности по договору переходит к приобретателю товара в момент его передачи (п. 1 ст. 223 ГК). Передачей считается вручение товара покупателю, отгрузка его перевозчику на отправку, пересылка вещи приобретателю через предприятие связи без обязательства доставки (п. 1 ст. 224 ГК). Под передачей вещи (товара) понимается передача коносамента и другого распорядительного документа на товар (п. 3 ст. 224 ГК).

Для импортного товара время перехода права собственности непосредственно указывается во внешнеторговом договоре (контракте). Им может признаваться дата оплаты покупателем, время (дата) доставки или делегирования рисков продавца покупателю по нормам Инкотермс-2010.

Подчеркнем, что момент передачи (перехода) прав собственности может не совпадать со временем делегирования рисков продавца покупателю.

А основные условия поставки по Инкотермс определяют лишь обязанности сторон, связанные с поставкой и страховкой груза, а также распределение между сторонами рисков утраты (повреждения) товара.

Учитывая статью о форс-мажорах, предусмотренную контрактами (см. выше), можно прогнозировать, что при рассмотрении арбитражных споров торговое эмбарго государства на импорт будет расценено как форс-мажор, приостанавливающий обязательства по контракту, независимо от формальной передачи товара покупателю в собственность.

Так как все грузы, запрещенные к перевозке в Россию, отправились назад к грузоотправителю, товар фактически возвращен в собственность продавца.

Что касается возможности возвращения покупателям авансовой предоплаты за товар можно рассчитывать, что при решительном отказе продавца Арбитражный суд может рассмотреть это как неосновательное обогащение.

Пожалуйста, поделитесь этой статьей в любой из социальных сетей:
Добавить комментарий